Guatemala: inicia el traspaso de mando para Bernardo Arévalo
En medio de las dificultades persistentes, el 5 de septiembre, Bernardo Arévalo, sociólogo progresista del Movimiento Semilla, recibió del Tribunal Supremo Electoral (TSE), junto a Karin Herrera, las cartas credenciales que los avalan como próximos presidente y vicepresidenta de Guatemala, respectivamente. Esto después de que el 20 de agosto Arévalo ganara con gran margen la segunda vuelta de los comicios presidenciales.
Si bien el otrora diplomático se enfrenta a un escenario adverso (por cuestiones particularmente políticas entre las élites que gobiernan ese país) rumbo a la toma de poder, por celebrarse el 14 de enero de 2024, persisten elementos que coadyuvan al triunfo obtenido en las urnas.
Entre ellos destacan el hartazgo ciudadano con los grupos gobernantes, el fenómeno de la corrupción y la impunidad, y el respaldo de la comunidad internacional y de actores no gubernamentales. En medio de la adversidad y los elementos de apoyo, se asoman las oportunidades, como el tejer alianzas con actores clave, ya sea dentro o fuera del Gobierno.
Mientras llega el cambio de poder, Arévalo ya se reunió con el actual presidente Alejandro Giammattei para definir los pasos siguientes en la transferencia de mando, la cual esperan sea pacífica y se dé en cumplimiento del orden democrático.[1] El encuentro contó además con la presencia del secretario general de la Organización de los Estados Americanos (OEA), Luis Almagro. El aún mandatario guatemalteco señaló que, en lo que respecta al Ejecutivo, se respetará la voluntad soberana del pueblo, con lo que confirma el triunfo de Arévalo como su sucesor.[2]
La contienda rumbo a la elección presidencial
El 25 de junio pasado, Guatemala celebró la primera vuelta de la elección presidencial. De entre los contendientes, Sandra Torres —con casi el 16 por ciento— y Bernardo Arévalo —con cerca del 12 por ciento— pasaron a la segunda ronda. En esa primera jornada destacó el voto nulo, con un 17.4 por ciento, como la opción más votada por la ciudadanía. Esto en comparación con la primera vuelta de 2019, cuando alcanzó poco más del 4 por ciento. También hubo una baja participación ciudadana (con un 40 por ciento de abstención), a pesar de ser una constante en los comicios guatemaltecos (en 2019 fue del 38 por ciento, y del 58 por ciento en la primera y segunda ronda, respectivamente).[3]
Según analistas, el voto nulo es una clara muestra del rechazo al sistema político actual y a un hartazgo generalizado ante las opciones electorales que, tradicionalmente, se traduce en acabar votando por “el menos malo”.[4]
Tras la primera ronda, nueve partidos conservadores —entre ellos, Vamos, del presidente Giammattei— impugnaron los resultados por supuestas irregularidades y fraude electoral a favor de Arévalo. La Corte de Constitucionalidad aceptó la medida cautelar y comenzó una revisión de las actas electorales.[5] Tras el recuento, no se encontró evidencia de fraude, y[6] el 12 de julio el TSE validó los resultados y confirmó el pase de Torres y Arévalo a la segunda ronda.[7] No obstante, ese mismo día la Fiscalía Especial contra la Impunidad (FECI), órgano del Ministerio Público, informó la suspensión del Movimiento Semilla por supuestamente haberse constituido como partido con firmas falsas.[8]
El 20 de agosto, tras la segunda vuelta, Arévalo salió triunfador (con el 58 por ciento de los votos) con amplio margen frente a Torres (que obtuvo el 37 por ciento). En esta jornada, la abstención también fue alta, la participación se situó en poco más del 45 por ciento.[9] Posteriormente, luego de que el 28 de agosto el TSE oficializara los resultados de las elecciones, en paralelo notificó a Semilla que la suspensión de su personería jurídica se retomaría hasta después del 31 de octubre, momento en que concluirá el proceso electoral.[10]
El Movimiento Semilla y la candidatura de Arévalo
Movimiento Semilla es una iniciativa que nace en 2014 de un grupo de académicos, intelectuales y profesionales jóvenes, que se convirtió en partido tras la llamada “primavera democrática” de 2015[11], una oleada de movilizaciones contra la corrupción que llevó a la dimisión del entonces presidente Otto Pérez Molina.
Bernardo Arévalo es hijo del expresidente Juan José Arévalo, quien gobernó Guatemala entre 1945 y 1951, cuyo mandato puso fin a un ciclo de dictaduras militares, y que sigue siendo reconocido por haber creado el sistema de seguridad social, por mejorar la legislación laboral y salarial, por reformas sustanciales en materia de educación, por proteger la libertad de expresión, así como la producción nacional mediante aranceles.[12] Además, impulsó el Movimiento Semilla.
Bernardo nació en Uruguay (su padre se exilió en 1954) y creció en Venezuela, Chile y México antes de regresar en su adolescencia a Guatemala.[13] Se ha desempeñado como cónsul en Israel, viceministro de Exteriores y embajador en España. Posteriormente, siendo diputado en el Congreso, Semilla lo eligió como su candidato a la Presidencia.[14]
Pese a no figurar en las encuestas, Arévalo pasó sorpresivamente a la segunda vuelta, en la que terminó como ganador. Los sondeos le daban entre un 3 y un 5 por ciento de la intención del voto.[15] Una de sus principales banderas de campaña fue la lucha contra la corrupción y la impunidad, y en junio, su discurso de ruptura con las dinámicas de la política local le aseguró un lugar en la segunda vuelta.[16] Aunque considera que lo más urgente es frenar la corrupción, a fin de que las instituciones hagan un buen trabajo, en paralelo, ha señalado que para generar desarrollo es necesario atender áreas como la salud, la educación, el empleo, la producción agrícola y la infraestructura, entre otras.[17]
El triunfo de Arévalo llenó de esperanza a la sociedad guatemalteca,[18] mientras los grupos tradicionales y la élite económica que han ostentado el poder lo rechazan.[19]
Principales retos y dificultades
Guatemala, considerada la mayor economía de Centroamérica, es uno de los países más desiguales de América Latina.[20] 17.6 millones de habitantes, cerca del 60 por ciento de la población, vive bajo el umbral de la pobreza, y con grandes carencias de salud, educación o infraestructuras.[21] A esto se suma que la mitad de las infancias sufren desnutrición crónica.[22] Estas condiciones son algunas de las que han impulsado la migración guatemalteca, que en Estados Unidos se coloca como uno de los grupos mayoritarios.[23]
Además de las dificultades sociales y económicas, están los desafíos políticos. Arévalo requiere de aliados para impulsar sus ambiciosas, pero necesarias, promesas de campaña, y cuenta con el apoyo de algunos sectores sociales, autoridades indígenas y colectivos urbanos y de jóvenes. Entre los adversarios están los grandes empresarios y la élite económica tradicional, la Iglesia evangélica, el sector militar y el Congreso, con amplia mayoría conservadora: Semilla cuenta con 23 diputados de un total de 160, por detrás del oficialista VAMOS y la UNE de Torres, que además ya demostraron en el pasado su capacidad para forjar alianzas.[24]
Analistas advierten de la experiencia de Arévalo como conciliador y creador de consensos como una ventaja,[25] y esperan que considere aliados de otros ámbitos que posiblemente no hubiera tenido en cuenta en un inicio, pero que son necesarios para poder reconstruir el país, como un sector de empresarios moderados, o de políticos, ambos clave para impulsar las reformas en el Congreso.[26]
Respecto a la lucha contra la corrupción, Arévalo recibe un país con una herencia especialmente complicada. La capacidad de resistencia en las relaciones con una élite tradicional en el poder podría ser el principal obstáculo. El reto está en determinar las prioridades de esa lucha que, junto a una creciente inseguridad, se asoman como arduas tareas. En esta senda, otro de los retos está en la decisión que tome el Poder Judicial respecto a suspender a Semilla.
Úrsula Roldán, directora del Instituto de Investigación de Ciencias Socio Humanistas (ICESH) de la Universidad Rafael Landívar, advierte que para formar un “Gobierno fuerte será necesario un reposicionamiento de las élites: o están del lado de la democracia o mantienen sus beneficios económicos gracias a la cooptación de las instituciones”.[27]
Rumbo a la transición, la búsqueda de los consensos y las alianzas se advierten como la piedra angular en el punto de partida, en un camino que ya inicio áspero y escabroso. Confiamos en que los deseos e iniciativas de cambio sean en beneficio de las instituciones y la sociedad guatemalteca.
X y Facebook: @RicardoMonrealA
Fuentes:
[1] Infobae, “Paso por paso: así será el traspaso de mando presidencial en Guatemala”. Infobae (5 de septiembre, 2023), sec. América Latina [En línea]: https://bit.ly/3Z9SRR1 [Consulta: 8 de septiembre, 2023].
[2] Asier Vera, “Bernardo Arévalo recibe la credencial como presidente electo de Guatemala con la advertencia de que ‘no cesa la persecución política’”. El Mundo (6 de septiembre, 2023), sec. Internacional, América Latina [En línea]: https://bit.ly/3P8RTQp [Consulta: 8 de septiembre, 2023].
[3] Marcos González Díaz, “‘El gran ganador’: por qué el voto nulo fue la opción más popular en la primera vuelta de las elecciones presidenciales de Guatemala”. BBC News Mundo (26 de junio, 2023), sec. América Latina [En línea]: https://bit.ly/48aCnMl [Consulta: 7 de septiembre, 2023].
[4] Idem.
[5] Atahualpa Amerise, “4 claves para entender la grave crisis política en Guatemala y por qué se habla de un ‘golpe de Estado técnico’”. BBC News Mundo (14 de julio, 2023), sec. América Latina [En línea]: https://bit.ly/3ZaIWue [Consulta: 7 de septiembre, 2023].
[6] Redacción, “‘Es un golpe de Estado técnico’: el candidato progresista Bernardo Arévalo denuncia la suspensión de su partido, que pasó a la segunda vuelta en las elecciones de Guatemala”. BBC News Mundo (13 de julio, 2023), sec. América Latina [En línea]: https://bit.ly/3LgleqV [Consulta: 7 de septiembre, 2023].
[7] A. Amerise, op. cit.
[8] Merlin Del Cid, “Tribunal de Guatemala suspende la personería jurídica del Movimiento Semilla, el partido del candidato presidencial Bernardo Arévalo”. CNN en Español (12 de julio, 2023), sec. Latinoamérica [En línea]: https://bit.ly/3EzxXkK [Consulta: 7 de septiembre, 2023].
[9] Lorena Arroyo y Evelyn Boche Ventura, “El progresista Bernardo Arévalo gana las elecciones en Guatemala”. El País (20 de agosto, 2023), sec. América, América-México [En línea]: https://bit.ly/45JLXEB [Consulta: 7 de septiembre, 2023].
[10] Evelyn Boche Ventura, “El Tribunal Electoral mantiene vigente al partido del presidente electo de Guatemala, Bernardo Arévalo”. El País (3 de septiembre, 2023), sec. Internacional, ed. América-México [En línea]: https://bit.ly/467GJC8 [Consulta: 8 de septiembre, 2023].
[11] El País, “Aire fresco para Guatemala”. El País (22 de agosto, 2023), sec. Opinión, ed. América-México [En línea]: https://bit.ly/44LhTHg [Consulta: 7 de septiembre, 2023].
[12] Tomás Fernández y Elena Tamaro, “Biografía de Juan José Arévalo”. Biografías y Vidas (2004) [En línea]: https://bit.ly/3sQLGkE [Consulta: 8 de septiembre, 2023].
[13] Simon Romero y Jody García, “Bernardo Arévalo, activista anticorrupción, gana las elecciones en Guatemala”. The New York Times en Español (20 de agosto, 2023) [En línea]: https://bit.ly/3Li6sjA [Consulta: 5 de septiembre, 2023].
[14] Marcos González Díaz, “Elecciones en Guatemala: Bernardo Arévalo, el candidato que dio la sorpresa y se convertirá en el presidente más progresista desde el retorno a la democracia hace casi 40 años”. BBC News Mundo (21 de Agosto, 2023), sec. América Latina [En línea]: https://bit.ly/3Re8IMk [Consulta: 8 de septiembre, 2023].
[15] Francisco Goldman, “Los guatemaltecos defienden su democracia. No los dejemos solos”. The New York Times en Español (6 de septiembre, 2023), sec. Opinión [En línea]: https://bit.ly/3rdBemz [Consulta: 6 de septiembre, 2023].
[16] El País, op. cit.
[17] Merlin Delcid, “¿Quién es y qué propone Bernardo Arévalo, candidato ganador de las elecciones en Guatemala?”. CNN en Español (21 de agosto, 2023) [En línea]: https://bit.ly/3Rck3wx [Consulta: 8 de septiembre, 2023].
[18] L. Arroyo y E. Boche Ventura, op. cit.
[19] M. González Díaz, “Elecciones en Guatemala…”, op. cit.
[20] S. Romero y J. García, op. cit.
[21] L. Arroyo y E. Boche Ventura, op. cit.
[22] M. González Díaz, “Elecciones en Guatemala…”, op. cit.
[23] S. Romero y J. García, op. cit.
[24] M. González Díaz, “Elecciones en Guatemala…”, op. cit.
[25] Idem.
[26] L. Arroyo y E. Boche Ventura, op. cit.
[27] Infobae, op. cit.
