En vísperas del cambio de Presidencia en Estados Unidos
La comunidad internacional se prepara para hacer frente a los cambios que las decisiones del mandatario de Estados Unidos, Donald Trump, tendrán en términos de geopolítica, cooperación multilateral, comercio, migración, energía, salud y redes sociales, entre otros temas. A diferencia de la primera administración del político republicano, ahora cuenta con mayoría en el Congreso, tiene la experiencia de su gestión anterior, ha propuesto un equipo más compacto y opera una mayoría conservadora en la Corte Suprema, más afín a su ideario.
En sus primeros días de gestión, el nuevo presidente dará a conocer una serie de directivas o decretos —que no necesitan pasar por el Congreso— sobre diferentes cuestiones. Susie Wiles, la jefa de Gabinete de la Casa Blanca, mencionó que el mandatario podría restablecer algunas órdenes para revocar las de su predecesor, respecto a migración, clima, minorías o discriminación por raza o género. Según el equipo entrante, se esperan 100 instrucciones al iniciar el periodo de gobierno, algunas en el primer día.
En el caso de México, hay varios temas que preocupan a las autoridades y a la sociedad. Algunos de ellos son la amenaza de deportar a millones de personas que viven de manera irregular en Estados Unidos; los efectos que las nuevas políticas puedan tener en las remesas que reciben las familias de nuestro país; la posible imposición de aranceles a productos nacionales y la opción de designar a los cárteles del narcotráfico como organizaciones terroristas.
En su campaña, el presidente Trump utilizó el tema migratorio como parte central de su narrativa para contraponerse a la administración saliente y ganar adeptos. Insistió en que había una relación positiva entre el ingreso de personas sin documentos y el aumento en el índice de criminalidad. La mayoría de votantes apoyaban —y lo siguen haciendo— la política de deportar a quienes residen en territorio estadounidense de manera irregular. Actualmente, se calcula que unos 11 millones de personas están en esta condición, de las cuales alrededor de 4 millones son de México.[1] Además, según cálculos oficiales, hay casi 11 millones de personas nacidas en nuestro país que viven en Estados Unidos.[2]
El presidente Trump ha repetido con insistencia que en el día uno de su mandato dará instrucciones para llevar a cabo una deportación masiva. Una posibilidad inmediata es que otorgue a oficiales de Inmigración y Control de Aduanas (ICE, por sus siglas en inglés) mayor autoridad para arrestar y detener a las y los inmigrantes indocumentados con antecedentes penales. También se espera que se reduzcan las admisiones legales de personas en movilidad y refugiadas. Asimismo, hace unos días, el Congreso —con mayoría republicana— aprobó la ley Laken Riley, que obliga al Gobierno federal a detener a las y los inmigrantes acusados de robo y otros delitos relacionados, y también otorga a los estados amplio derecho a presentar demandas contra la política federal de inmigración.[3]
Respecto a las personas que llegaron en su infancia a Estados Unidos —en compañía de sus padres sin documentos—, las llamadas “dreamers”, el equipo de transición no ha sido muy claro sobre cómo procederá, pero en la primera administración Trump se intentó acabar con esta política que permite a hombres y mujeres residir y trabajar de manera legal en Estados Unidos.[4] No obstante, hay que mencionar que las decisiones de Trump en asuntos migratorios enfrentarán obstáculos logísticos, requerirán amplios recursos y demandarán cambios en infraestructura. Incluso pueden ser impugnados en tribunales.
Ante el desafío que representa (en el caso más extremo) el posible regreso de cuatro millones de compatriotas al país, el Gobierno federal ha implementado un plan. Este incluye la operación de albergues en la frontera, el apoyo para la defensa legal de las y los connacionales que lo requieran, la emisión de declaratorias de emergencia en ciudades fronterizas e, incluso, el uso de una aplicación para teléfonos, con un botón de alerta que las y los migrantes pueden presionar para avisar al consulado mexicano más cercano cuando se encuentren en medio de deportaciones.[5]
Un tema adicional que complica más la situación de México, en su calidad de país de tránsito, es el retorno de personas extranjeras que llegarían como parte de esta ola de deportaciones. Ante tal situación, tendremos un trabajo arduo por delante para asegurar la protección de los derechos humanos, ofrecer mejores condiciones a las y los migrantes que regresan y agilizar el procesamiento de quienes están en nuestra nación en busca de seguridad y oportunidades.
Las y los mexicanos que están en el exterior contribuyen considerablemente al desarrollo nacional. Sus transferencias ayudan a poblados y comunidades a aumentar el consumo, crear proyectos productivos y mejorar la infraestructura local. De hecho, 2024 podría ser un año récord para las remesas en el país. El Banco de México informó que en los primeros 11 meses del año pasado se recibieron más de 50 mil millones de dólares, lo que representa un aumento del 2.9 por ciento respecto al mismo periodo en 2023. Este monto se ha incrementado por más de una década. El 96 por ciento de estos recursos provienen de Estados Unidos.[6]
En México, las remesas constituyen el cuatro por ciento del Producto Interno Bruto (PIB). En algunos estados, como Michoacán, Guanajuato o Jalisco, este porcentaje es de más del ocho.[7] En Centroamérica, las personas reciben menos dinero, pero su dependencia es mayor. En Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua, estos recursos representaron entre el 20 y el 30 por ciento del ingreso nacional en 2023, según el Banco Interamericano de Desarrollo.[8] No hay duda de que, de cumplirse la amenaza de las deportaciones, un corolario natural sería la reducción de los envíos de remesas a México.
Otro punto que afectaría este flujo de recursos es la idea del equipo de Trump de gravar las remesas. Los cercanos al nuevo presidente afirman que un impuesto del 50 por ciento a estas transferencias podría generar más de 23 mil millones de dólares, lo que serviría para financiar, dicen, una parte de los servicios sociales que benefician a las personas inmigrantes irregulares.[9]
Sin embargo, analistas consideran que realmente el flujo de recursos no variará, ya que “el principal impulsor de la migración es el mercado laboral en Estados Unidos”. Según Juan José Li Ng, economista senior de BBVA México, “un endurecimiento de la política migratoria bajo la futura administración Trump podría afectar la calidad de vida de los inmigrantes, pero probablemente tendrá poco impacto en el volumen total de inmigrantes mexicanos en el país”.[10] Como sea, en el país tenemos que prepararnos para una eventual reducción de estos recursos.
En otro tema, el presidente Trump anunció que impondrá aranceles a diversos países por diferentes motivos: a los productos chinos; a los países miembros del bloque BRICS (cuyos integrantes originales son Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica, pero que actualmente está en expansión), para desalentarlos de buscar un sistema financiero alterno, y a México y Canadá de un 25 por ciento, para eliminar el tráfico de personas y de drogas, entre otros postulados. Hace unos días, se dio a conocer que, en general, las tarifas serían graduales y empezarían por productos críticos; sin embargo, el mandatario desmintió después esta posibilidad.[11]Según fuentes, el político republicano está considerando declarar una emergencia económica nacional para dar una justificación legal a los aranceles universales sobre aliados y adversarios.[12] A su vez, para fortalecer la gestión del cobro de aranceles, el mandatario estadounidense anunció la creación de una nueva entidad que recolectará los impuestos cobrados a países extranjeros.[13]
Diversos análisis han calculado los efectos que unas tarifas como las propuestas tendrían en la economía de América del Norte. Señalan que son las y los consumidores quienes pagarían el costo y que habría una disminución en la producción regional. La presidenta Claudia Sheinbaum respondió que “a un arancel seguiría otro”, en tanto que Canadá está sopesando un plan para contrarrestar la medida. El cambio en el poder canadiense que todavía detenta Justin Trudeau es otro factor de incertidumbre en este proceso. Adicionalmente, la amenaza del presidente Trump puede también contaminar las negociaciones hacia la revisión del Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC) en 2026. El acuerdo estará abierto para evaluarlo y el político republicano puede estar buscando aumentar su fuerza para el trámite que viene.
La respuesta de nuestro país, además de plantear posibles represalias, ha sido fortalecer la estructura productiva, sobre todo con el recién anunciado Plan México, que incluye la estrategia de sustituir importaciones. Asimismo, el Gobierno federal ha señalado los beneficios que la relación comercial otorga a los socios de América del Norte, por lo que considera necesario defenderla y profundizarla. También trabaja en la diversificación del comercio. Muestra de este hecho es el anuncio que hizo hace días la Comisión Europea acerca del fin de las negociaciones para modernizar el Acuerdo Global entre el bloque europeo y México. El paso que sigue será la aprobación y ratificación de este instrumento.[14]
Por otra parte, hace tiempo me referí en un artículo a la propuesta de algunos republicanos estadounidenses que buscaban designar a los cárteles mexicanos como Organizaciones Terroristas Extranjeras (FTO, por sus siglas en inglés), e incluso fueron más allá y propusieron el uso de las Fuerzas Armadas para combatir a estos grupos delincuenciales. Asimismo, en el Congreso se introdujeron varias iniciativas al respecto en los últimos meses. En otras oportunidades señalé que esta designación tendría consecuencias graves para la relación bilateral. Voces expertas afirman que ocasionaría costos para el turismo, primas de seguro más altas para empresas estadounidenses que operan en México y la búsqueda de asilo por amenazas terroristas. Habría también restricciones para algunas formas de financiamiento y programas de cooperación.[15]
Asimismo, de concretarse esta propuesta de campaña, se dejaría de lado o se pondría en riesgo el esquema vigente de colaboración en seguridad, el cual está basado en la responsabilidad mutua de control de armas y drogas, y el respeto a la soberanía. Es incierto si el presidente Trump instruirá que se adopte esta designación o incluso que se tomen medidas en territorio mexicano. Tampoco se sabe en qué momento ocurriría la decisión. Sin embargo, las palabras de Marco Rubio, el secretario de Estado propuesto por Trump, denotan cautela. Él declaró que se privilegiará la colaboración para combatir el tráfico de drogas. México, desde luego, defiende el entendimiento mutuo para eliminar los problemas comunes y tiene una sólida estrategia nacional que incluye la atención a las causas de la violencia y la inseguridad, y el fortalecimiento de la inteligencia e investigación, entre otras acciones.[16]
Seremos testigos de la transición del poder entre dos actores con visiones distintas de nación y de su papel en el sistema internacional. México y Estados Unidos comparten retos y problemas que demandan la acción conjunta. En este contexto, la cooperación y el diálogo son claves. Nos toca cerrar filas con la presidenta Claudia Sheinbaum para responder de la mejor manera y, en un momento dado, aprovechar las oportunidades que la ocasión ofrece, con el objetivo de elevar el bienestar de nuestra nación.
X y Facebook: @RicardoMonrealA
Fuentes:
[1]Jeffrey S. Passel y Jens Manuel Krogstad, “What we know about unauthorized immigrants living in the U.S.”. Pew Research Center (22 de julio de 2024) short reads [En línea]: https://lc.cx/D18Sgj [Consulta: 19 de enero, 2025].
[2] Jeanne Batalova, “Mexican Immigrants in the United States”. Migration Policy Institute (8 de octubre de 2024) [En línea]: https://lc.cx/j69x6r [Consulta: 19 de enero, 2025].
[3]Clare Foran, Ted Barrett, Lauren Fox y Morgan Rimmer, “GOP-led immigration bill on verge of Senate passage after Democrats join with Republicans in key vote”. CNN (17 de enero, 2025) sec. Politics [En línea]: https://lc.cx/QTc_qK [Consulta: 19 de enero, 2025].
[4] Camilo Montoya-Galvez, “Appeals court again declares DACA illegal, but keeps immigration policy alive”. CBS News (17 de enero, 2025) sec. Politics [En línea]: https://lc.cx/J59Abv [Consulta: 19 de enero, 2025].
[5]Associated Press, “México alista un botón de pánico en teléfono para que sus migrantes alerten al ser detenidos en EEUU”. Associated Press (27 de diciembre, 2024) artículo [En línea]: https://lc.cx/CxD0Gw [Consulta: 19 de enero, 2025].
[6] Banco de México, “Ingresos y egresos por remesas, noviembre de 2024”. Banxico (2 de enero, 2025) reporte analítico [En línea]: https://lc.cx/bJk1TF [Consulta: 19 de enero, 2025].
[7]Banco de México, “(CA79)-Remesas por entidad federativa”. Banco de México (s.f.) Sistema de Información Económica [En línea]: https://lc.cx/Bu_q1t [Consulta: 19 de enero, 2025].
[8] Interamerican Development Bank, “Bank Remittances to Latin America and the Caribbean Set a New Record”. Interamerican Development Bank (16 de noviembre, 2023) News Releases [En línea https://lc.cx/E2mNqR [Consulta: 19 de enero, 2025].
[9]Luis Pablo Beauregard, “El trumpismo amenaza con imponer obstáculos al envío de remesas al extranjero”. El País (8 de diciembre, 2024) sec. US [En línea]: https://lc.cx/Uvg9cF [Consulta: 19 de enero, 2025].
[10] Maya Averbuch, “Despite Trump, Mexico’s Remittances Projected to Grow: Chart”. BNN Bloomberg (4 de diciembre, 2024) sec. Business [En línea]: https://lc.cx/EqINM_ [Consulta: 19 de enero, 2025].
[11] Jeff Stein, “Trump aides ready ‘universal’ tariff plans — with one key change”. The Washington Post (6 de enero, 2025) sec. Business [En línea]: https://lc.cx/m8eBXj [Consulta: 19 de enero, 2025].
[12] Kayla Tausche, “Trump is considering a national economic emergency declaration to allow for new tariff program, sources say”. CNN (8 de enero, 2025) sec. Business [En línea]: https://lc.cx/073ifc [Consulta: 19 de enero, 2025].
[13] David Lawder, “Trump upended trade once, aims to do so again with new tariffs”. Reuters (16 de enero, 2025) sec. Markets [En línea]: https://lc.cx/0OBEIF [Consulta: 19 de enero, 2025].
[14] Comisión Europea, “Negotiators conclude on modernised Global Agreement with Mexico”. Comisión Europea (16 de enero, 2025) Press release [En línea]: https://lc.cx/eKadkz [Consulta: 19 de enero, 2025].
[15] Jason Blazakis, “Declaring Mexican Drug Cartels Terrorists is a Bad Idea”. Defense One (1 de diciembre, 2019) sec. Ideas [En línea]: https://lc.cx/TzFb8Y [Consulta: 19 de enero, 2025].
[16] Presidencia de la República, “Presidenta Claudia Sheinbaum presenta Estrategia Nacional de Seguridad”. Presidencia de la República (9 de octubre de 2025). Comunicado [En línea]: https://lc.cx/ow8l-7 https://www.gob.mx/presidencia/prensa/presidenta-claudia-sheinbaum-presenta-estrategia-nacional-de-seguridad[Consulta: 19 de enero, 2025].
