Ucrania, a casi mil días de conflicto
Hace unos días se cumplieron dos años y medio del inicio de la invasión de Rusia a Ucrania. Por el momento, no se avizora que esté cerca una solución diplomática al conflicto, aunque persisten algunos esfuerzos diplomáticos para aliviar la crisis. Por lo pronto, las posiciones de ambas partes parecen irreconciliables.
En el terreno de batalla, el esfuerzo de Rusia se concentra en el este en tres puntos: en la provincia de Járkov, busca hacer retroceder a las fuerzas ucranianas desde la frontera con Bélgorod y acercarse a la ciudad de Járkov, que casi logró capturar en mayo pasado.[1] En esa zona hay combates en Vovchansk y cerca de Lyptsi y Hlyboke.[2] Un segundo esfuerzo está en la provincia de Lugansk, para avanzar hasta el este de Járkov y el norte de Donetsk. Aquí continúan las operaciones en la línea Kupyansk-Svatove-Kreminna.
Un tercer eje está en la provincia de Donetsk, en donde las fuerzas rusas tratan de rodear al contingente ucraniano que permanece al este del río Vovcha, en el eje de Pokrovsk.[3] Esta ciudad desempeña un papel crucial como centro logístico de las fuerzas ucranianas en la región oriental del Donbás. Es sede de una estación de tren y se sitúa en la intersección de varias carreteras importantes. Las fuerzas rusas llevan meses intentando capturar la zona y su avance se aceleró en las últimas semanas. Ucrania depende de la infraestructura ferroviaria y vial de este sitio, para proporcionar suministros y refuerzos a sus tropas en la línea del frente oriental, así como para evacuar a las personas heridas.[4]
Si Pokorvsk cae, probablemente Kiev tenga que retirarse de Chasiv Yar y la línea del frente se acercará a Kramatorsk. Esto significaría, en términos prácticos, la pérdida de casi toda la región de Donetsk para Ucrania.[5] Esta ofensiva se intensificó después de que esta nación inicio sus incursiones en Kursk, en territorio ruso.[6] Adicionalmente, en el sur, las operaciones se concentran en el oeste de Zaporiyia, cerca de Robotyne, Novoandriivka y Mala Tokmachka.[7]
Ucrania intentó un movimiento novedoso con la incursión terrestre que hizo en Kursk. El presidente Volodímir Zelenski afirmó que tiene la intención de intercambiar prisioneros de guerra rusos capturados, por ucranianos que estén en cautiverio. Señaló que uno de los objetivos de esta operación es obligar a Rusia a redesplegar tropas del frente en toda Ucrania, particularmente en el este. Al respecto, personas expertas evalúan que el presidente de Rusia, Vladímir Putin, está tratando de preservar el avance en Pokrovsk a expensas de retrasar la limpieza de Kursk. En general, no tuvo éxito la idea de Zelenski[8] y ya se anunciaron los primeros contraataques rusos en su frontera.[9]
En relación con la lucha aérea, durante las últimas semanas, los medios internacionales han reportado varias veces el “ataque más letal de parte de las fuerzas rusas”. El 26 de agosto, Moscú lanzó 200 drones a distintas ciudades de Ucrania, que dañaron instalaciones civiles, energéticas y de combustible, incluida una presa en Kiev. El 4 de septiembre, se informó de otro bombardeo a gran escala.[10]
En términos de la defensa aérea, Ucrania confía en que el suministro de aviones de combate F-16 ayudará a su causa, pero el efecto tomará meses en notarse. Según reportes, la paridad con Rusia se lograría con unos 120 F-16, sin embargo, de acuerdo con analistas, las promesas de los países aliados sumarían unos 85.[11]En agosto pasado llegaron las primeras aeronaves. Sin embargo, después de unas semanas, hubo una pérdida sensible, ya que un piloto ucraniano murió cuando uno de los aviones F-16 de fabricación estadounidense se estrelló.[12]
Adicionalmente, en días recientes se denunció el envío de misiles balísticos iraníes a Rusia, para su utilización en los combates, lo que le valió a Irán la profundización de las sanciones de Estados Unidos y sus aliados.[13] Teherán rechaza que esta acusación sea verdadera.
En términos de artillería, según reportes, Ucrania necesitará entre 75,000 y 90,000 proyectiles al mes para sostener la defensa, y más del doble para acceder a una ofensiva. En estos momentos, la coalición occidental no posee el equipo que se requiere. De hecho, el entonces comandante de las fuerzas terrestres ucranianas, Oleksandr Pavlyuk, señaló hace meses que las fuerzas rusas tenían una ventaja de hasta 20 a uno en el este.[14] Rusia ha sido capaz de producir y distribuir equipo militar a un ritmo más rápido que Ucrania y sus aliados, y eso se nota en el campo de batalla.
Según datos del Instituto Brookings, hasta el 30 de julio, Rusia controlaba el 18 por ciento del territorio ucraniano, sin cambios desde noviembre de 2022.[15] Respecto a las fuerzas desplegadas, se estima que Rusia tiene unas 500,000 personas en activo en la región.[16] Por otra parte, Kiev tiene unos 680,000 efectivos militares activos, de los cuales unos 200,000 están en primera línea.[17] En lo relativo a las pérdidas humanas, Estados Unidos estima que Ucrania ha tenido unas 70,000 personas muertas y 120,000 heridas. A su vez, un informe estadounidense estimaba en diciembre que 315,000 soldados rusos habían muerto o estaban heridos desde que comenzó la guerra.[18]
El presidente Zelenski ha insistido en obtener el permiso de Estados Unidos y sus aliados para utilizar armas de largo alcance, con el fin de atacar blancos en territorio ruso. Al respecto, el secretario de Defensa de la Unión Americana, Lloyd Austin, señala que esto no cambiaría el curso de la guerra y se niega a acceder a los deseos de Kiev para que se levanten las restricciones de armas.[19] Es un tema a discusión en la Casa Blanca ahora, pero esta posibilidad aumentaría el riesgo de una escalada con Rusia. El presidente Putin manifestó su alarma y rechazo ante esta posibilidad, que también promueven Gran Bretaña y Francia.
Apoyos a Kiev
En abril pasado, el Congreso de Estados Unidos aprobó un paquete por más de 60,000 millones de dólares para apoyar a Ucrania. El equipo militar constituye la mayor parte del financiamiento y cumple tres funciones: reemplaza el equipo enviado o que se enviará mediante la autorización presidencial que permite disponer de armas y municiones de los arsenales estadounidenses; proporciona recursos del programa de Financiación Militar Extranjera del Departamento de Estado (subvenciones y préstamos), y otorga recursos para mejorar la base industrial de defensa. Otra partida contempla recursos para inteligencia y entrenamiento militar. El plan también incluye un préstamo para mantener servicios gubernamentales esenciales, financiamiento para la presencia militar de Estados Unidos en Europa y ayuda humanitaria.[20]
Según una base de datos sobre los apoyos a Ucrania, al 30 de junio, entre los donantes bilaterales, Estados Unidos es el principal proveedor de ayuda, con un total de 83,150 millones de dólares en asignaciones y 25,400 millones de recursos prometidos. En este tema, las elecciones estadounidenses en noviembre próximo pondrán en duda la continuidad del flujo de recursos en la misma forma y magnitud. Siguen en importancia de asignaciones totales Alemania, el Reino Unido, Japón y Canadá. En conjunto, Europa, que incluye las instituciones y los Estados miembros de la Unión Europea, así como el Reino Unido, Noruega, Islandia y Suiza, han asignado 122,000 millones de dólares, de los cuales aproximadamente la mitad se destinó a ayuda militar. Y prometieron 79,000 millones más.[21]
Adicionalmente, el Grupo de los 7 (G7) aprobó el uso de 3,320 millones de dólares en ingresos anuales, de los 332,000 millones en activos estatales congelados de Rusia, para garantizar un préstamo a Kiev por un valor de hasta 55 mil millones de dólares.[22] Otra iniciativa del G7 es la suscripción de acuerdos militares de los países de Occidente para apoyar a Ucrania. Al principio del conflicto, 24 Estados mostraron interés en consolidar su ayuda a Kiev. Después se adhirieron ocho naciones más a este propósito.[23]
Presupuestos para la guerra
En 2023, el gasto de defensa de Ucrania fue de 64,800 millones de dólares, un aumento del 5 por ciento respecto a 2022. Esto equivale al 37 por ciento de su Producto Interno Bruto (PIB) y casi el 60 por ciento de todo el gasto gubernamental.[24] En 2024, el presupuesto original fue de casi 40,000 millones de dólares, la mitad de su gasto público.[25] Por otra parte, Rusia aumentó el gasto militar en un 24 por ciento, hasta el 6.9 por ciento del PIB. En 2024, se estima que estos recursos sumen 140 mil millones de dólares, lo que equivale al 7.1 por ciento de su PIB y representa el 35 por ciento del gasto gubernamental total.[26]
Asimismo, se espera que la economía de Ucrania crezca un tres por ciento en 2024, según un informe del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD). La cifra es inferior al 5.3 por ciento previsto en 2023, después de una caída del PIB en 2022. El BERD considera que, si bien el año pasado el crecimiento de la economía tuvo el respaldo de una cosecha récord, los recientes daños de guerra a la infraestructura eléctrica limitarán el alza de la producción en 2024.[27] Entre tanto, en Rusia se espera un crecimiento del 3.9 por ciento en 2024, impulsado por la inversión de capital, con la inflación al alza también. El aumento en la producción rusa depende en gran medida del gasto gubernamental a gran escala en la producción de armas, lo que provocóun aumento de los salarios en un mercado laboral estrecho y una demanda dinámica de las y los consumidores con tasas de interés de, incluso, el 18 por ciento.[28]
Situación política interna y esfuerzos diplomáticos
Al iniciar septiembre, los funcionarios ucranianos anunciaron una serie de renuncias y nombramientos de alto rango en el gabinete. Se comunicó la dimisión de los ministros de Exteriores, de Industrias Estratégicas, del Interior, de Ecología, además de la viceprimera ministra para la Integración Europea, la viceprimera ministra para la Reintegración del Territorio Temporalmente Ocupado y el jefe del Fondo de Propiedad Estatal, entre otros. El presidente Zelenski declaró que esta reorganización tiene la intención de darle otro rumbo a las áreas de la política doméstica y exterior.[29]
Por otra parte, en una escala menor, el presidente Vladímir Putin hizo algunos cambios en su gabinete hace unos meses. Reemplazó al ministro de Defensa, Serguéi Shoigú, por el economista Andréi Beloúsov. Además, el segundo de Shoigú, Timur Ivanov, fue arrestado por aceptar sobornos. Esta detención sucedió a otros arrestos más de líderes del Ministerio de Defensa por cargos de corrupción y abuso de poder.
Respecto a los esfuerzos diplomáticos por aliviar la crisis, el 15 de junio pasado, docenas de países celebraron una cumbre en Suiza, para delinear algún camino hacia el fin de la guerra, sin lograr mayores avances. Hubo acuerdos limitados sobre seguridad energética y alimentaria y en el intercambio de prisioneros, así como en la devolución de niñas y niños ucranianos retenidos por autoridades rusas. Ucrania buscaba celebrar un segundo foro de paz antes de noviembre, pero Rusia se ha negado a participar.[30] Por otra parte, Brasil y China pidieron iniciar conversaciones entre todas las partes bajo tres principios: no expansión del campo de batalla, no escalada de los combates y no provocación por parte alguna.[31] Estos esfuerzos tampoco avanzaron.
Según informaron algunas fuentes, el presidente Putin está dispuesto a detener la guerra en Ucrania, con un alto al fuego negociado que reconozca las líneas vigentes del campo de batalla. La posición del mandatario Zelenski sigue siendo que Rusia debe restablecer la integridad territorial de Ucrania y retirar todas sus tropas, entre otros puntos. De manera paralela al conflicto, se establecieron negociaciones para el intercambio de rehenes y se asegura que[32] hace unos meses los dos países casi llegaron a un acuerdo para garantizar las rutas de navegación civil en el mar Negro.[33]
El final del conflicto no se ve cerca. Como comenté en otros espacios, estos no son momentos para retirar los oficios diplomáticos, sino para aumentarlos. México se suma a los llamados de la comunidad global para encontrar vías de paz y abrir canales de comunicación con el objetivo de escuchar a las partes en el conflicto, con apego al derecho internacional, para encontrar una solución.
Sobre todo en momentos de escalada bélica, el diálogo y la prudencia deben encontrar sus caminos.
X y Facebook: @RicardoMonrealA
Fuentes:
[1] BBC, “Ukraine in maps: Tracking the war with Russia”. BBC (22 de agosto, 2024) sec. World Europe [En línea]:
https://lc.cx/sHasF8 [Consulta: 03 de septiembre, 2024].
[2] Institute for the Study of War (ISW), “Russian Offensive Campaign Assessment, September 4, 2024”. ISW (5 de septiembre, 2024) backgrounder [En línea]: https://lc.cx/cFVmOX [Consulta: 06 de septiembre, 2024]
[3] Deutsche Welle, “Ucrania repele ataques rusos en Pokrovsk y Toretsk”. Deutsche Welle (09 de septiembre, 2024) sec. Ucrania [En línea]: https://lc.cx/rT3pDl [Consulta: 10 de septiembre, 2024]
[4]Vitaly Shevchenko, “Pokrovsk: Ukraine’s vital eastern town in Russian sights”. BBC (29 de agosto, 2024) sec. News [En línea]: https://lc.cx/I6y9Br [Consulta: 08 de septiembre, 2024]
[5]Abdujalil Abdurasulov, “Inside Pokrovsk —the vital Ukrainian town in Russia’s sights”. BBC (8 de septiembre, 2024) sec. News [En línea]: https://lc.cx/pMbKbw [Consulta: 10 de septiembre, 2024]
[6] The Economist, “Danger in Donbas as Ukraine’s front line falters”. The Economist (09 de septiembre, 2024) sec. Europe [En línea]: https://lc.cx/-Sl7jk [Consulta: 10 de septiembre, 2024]
[7] ISW, “Russian Offensive Campaign Assessment, September 4, 2024”. Op. cit.
[8] ISW, “Russian Offensive Campaign Assessment, September 3, 2024”. ISW (4 de septiembre, 2024) backgrounder [En línea]: https://lc.cx/K0Idlh [Consulta: 12 de septiembre, 2024]
[9] Al Jazeera, “Russia claims Kursk counteroffensive pushing back Ukraine forces”. Al Jazeera (11 de septiembre, 2024) sec. News [En línea]: https://lc.cx/KBb6MR [Consulta: 12 de septiembre, 2024]
[10] BBC, “Ukraine says soldiers among 51 killed in Russian missile attack on Poltava”. BBC (03 septiembre, 2024) sec. News [En línea]: https://lc.cx/ZFiAud[Consulta: 11 de septiembre, 2024]
[11]Stavros Atlamazoglou, “Ukraine Wants a Fleet of 130 F-16 Fighters to Battle Russia”. National Interest (20 de mayo, 2024) blog [En línea]: https://lc.cx/8tU7Eh Consulta: 10 de septiembre, 2024]
[12] Daria Tarasova-Markina e Ivana Kottasová, “Exclusive: Top Ukranian pilot killed when US-made F-16 fighter jet crashed”. CNN (29 de agosto, 2024) sec. World-Europe [En línea]: https://lc.cx/JtPCjr [Consulta: 09 de septiembre, 2024]
[13]James Landale y Malu Cursino, “Iranian missiles to Russia change Ukraine debate – Lammy”. BBC (11 de septiembre, 2024) sec. News [En línea]: https://lc.cx/Yo1LSM [Consulta: 12 de septiembre, 2024]
[14]John T Psaropoulos, “Russia escalates the war in Ukraine, aiming to complicate Kyiv’s defence”. Al Jazeera (15 de mayo, 2024) sec. News [En línea]: https://lc.cx/Qlp_Fo [Consulta: 09 de septiembre, 2024]
[15]Michael E. O’Hanlon, Constanze Stelzenmüller y David Wessel, “Ukraine Index: Tracking developments in the Ukraine war”. Brookings Institution (19 de agosto, 2024) sec. Articles [En línea]: https://lc.cx/v6APcm [Consulta: 08 de septiembre, 2024]
[16]Jack Watling, “In Ukraine, Russia is Beginning to Compound Advantages”. Royal United Services Institute (14 de mayo, 2024) [En línea]: https://lc.cx/ggypDK [Consulta: 10 de septiembre, 2024]
[17] Jamie Dettmer, “Draft-dodging plagues Ukraine as Kyiv faces acute soldier shortage”. Politico (25 de marzo, 2024) Article [En línea]: https://lc.cx/S7n9Wv [Consulta: 11 de septiembre, 2024]
[18]Fiona Nimoni, “Ukraine lowers combat call-up age to boost numbers”. BBC (3 de abril, 2024) sec. News World-Europe [En línea]:
https://lc.cx/_thEHg [Consulta: 12 de septiembre, 2024]
[19]Dan Sabbagh, “Zelenskiy claims support waning for strikes against Russian occupiers”. The Guardian (6 de septiembre, 2024). World [En línea]: https://lc.cx/-mE8L6 [Consulta: 09 de septiembre, 2024]
[20] Center for Strategic and Internacional Studies, “What Is in the Ukraine Aid Package, and What Does it Mean for the Future of the War? Center for Strategic and Internacional Studies (01 de mayo, 2024) Audio Brief Critical Questions [En línea]: https://lc.cx/BYY53y [Consulta: 10 de septiembre, 2024] ]
[21] Pietro Bomprezzi, Ivan Kharitonov y Christoph Trebesch, “Ukraine Support Tracker”. Institute for the World Economy (2024) [En línea]: https://lc.cx/GvykXL [Consulta: 08 de septiembre, 2024]
[22]Al Jazeera Staff, “G7 to use Russian assets for $50bn Ukraine loan: How will it work?”. Al Jazeera (14 de junio, 2024) sec. News [En línea]: https://lc.cx/v5d1zQ [Consulta: 11 de septiembre, 2024]
[23] Lilia Rzheutska y Viktoria Vlasenko “Security pacts bridge gap until Ukraine joins NATO”. Deutsche Welle (11 de julio, 2024) [En línea]: https://lc.cx/J_f7xK [Consulta: 10 de septiembre, 2024]
[24]John T Psaropoulos, “War, fear of war spur global military spending to new record: SIPRI report”. Al Jazeera (22 de abril, 2024) sec. News [En línea]: https://lc.cx/s1Zmna [Consulta: 09 de septiembre, 2024]
[25]Daniil Monin, “Ukraine’s Budget for 2024”. The Wilson Center (12 de diciembre, 2023) blog [En línea]: https://lc.cx/i2bMY7 [Consulta: 10 de septiembre, 2024]
[26]Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI), “Insights on Peace and Security”, núm. 2023/11. SIPRI (diciembre, 2023. [En línea]: https://lc.cx/84LsHc [Consulta: 08 de septiembre, 2024]
[27] Vanora Bennett, “EBRD forecasts Ukraine’s economy to grow at 3 per cent in 2024”. European Bank for Reconstruction and Development (15 de mayo, 2024) sec. News [En línea]: https://lc.cx/Tn9_G5 [Consulta: 08 de septiembre, 2024]
[28] Darya Korsunskaya, “Russia raises main economic forecasts, sees higher year-end inflation”. Reuters (06 de septiembre, 2024) sec. Markets [En línea]: https://lc.cx/qe1tV2 [Consulta: 09 de septiembre, 2024]
[29] Institute for the Study of War (ISW), “Russian Offensive Campaign Assessment, September 4, 2024”. Op. cit.
[30] Óscar Gutiérrez, “Volodymyr Zelenskiy’s peace plan: Three meetings and a summit with (preferable) Russian participation”, El País (20 de julio de 2024) sec. International [En línea]: https://lc.cx/wBdL4H [Consulta: 09 de septiembre, 2024]
[31] Reuters, “Brazil, China call for Russia-Ukraine peace talks with both parties”, AlArabiya, 24 de mayo de 2024. Consultado el 24 de mayo de 2024 en: https://lc.cx/va7nbV [Consulta: 09 de septiembre, 2024]
[32]Samuel Charap and Charles A. Kupchan, “How to Make the Most of the Kursk Gambit”. Rand Corporation (06 septiembre, 2024) Comentario [En línea]:https://lc.cx/PnBRnm [Consulta: 09 de septiembre, 2024]
[33] Guy Faulconbridge and Tuvan Gumrukcu, “Exclusive: Russia-Ukraine Black Sea shipping deal was almost reached last month, sources say”. Reuters (15 de abril, 2024) sec. World-Europe [En línea]: https://lc.cx/sQxto1 [Consulta: 09 de septiembre, 2024]
