España: incertidumbre política tras las elecciones generales
El pasado 23 de julio, España llevó a cabo sus elecciones generales para elegir al próximo presidente, comicios que inicialmente estaban previstos a celebrarse en diciembre próximo, pero que fueron adelantados luego de las autonómicas que se desarrollaron el 28 de mayo y en las que el Partido Popular (PP) triunfó frente a las pérdidas de los socialistas.
Tras unos comicios reñidos y polarizados, aun cuando el PP culminó como el ganador de la contienda, no alcanzó los votos necesarios para formar Gobierno, para lo cual se esperaba que tuviera el apoyo del partido ultraderechista VOX.
Conforme la ley española, el PP inició conversaciones a fin de lograr pactos para la investidura. Ya que una coalición PP-VOX no alcanza la mayoría necesaria, la llave es concertar con los partidos regionalistas e independentistas —que ya expresaron sus condiciones para dar cualquier respaldo—. Por ahora, los populares tan sólo han conseguido el apoyo de Unión del Pueblo Navarro (UPN). Y a pesar de que la mayoría de las demás formaciones se inclinaron por la investidura del presidente del Gobierno y candidato por el Partido Socialista Obrero Español (PSOE), Pedro Sánchez, los socialistas todavía enfrentan dificultades para lograr una mayoría. En este proceso, fuerzas como Junts per Catalunya (Junts) con una fuerte inclinación por la independencia de Cataluña y, en todo caso, la Coalición Canaria (CC), resultan cruciales para desbloquear las alianzas de un Gobierno hacia la izquierda o la derecha.
En caso de que una coalición no se logre, España regresaría a las urnas a finales de este año. Al respecto, el mandatario Sánchez descartó la posibilidad de una repetición electoral y aseguró que “encontrará el camino de la gobernabilidad”.[1]
Jornada y resultados del 23 de julio
El conservador PP fue el ganador de las generales, al alcanzar 136 asientos de los 350 que conforman el Congreso de los Diputados. Como segunda fuerza se coloca el PSOE con 122 escaños. Le siguen VOX, en tercera posición, con 33 diputados, y la recién creada coalición de izquierdas Sumar, con 31. A estos suceden los independentistas y regionalistas Esquerra Republicana de Catalunya (ERC) y Junts, ambos con 7; EH Bildu, con 6; Partido Nacionalista Vasco (EAJ-PNV), con 5, y el Bloque Nacionalista Galego (BNG), CC y UPN, cada uno de los cuales logró un diputado.[2]
En comparación con las elecciones de noviembre de 2019, los populares aumentaron 47 asientos;, los socialistas, 2, y EH Bildu, 1. En las bajas, VOX perdió 19; ERC, 6; JxCAT-Junts, 1, al igual que EAJ-PNV. Mientras, BNG, CC y UPN mantuvieron sus cifras.[3]
Respecto a la participación ciudadana, más del 70.4 por ciento del electorado acudió a las urnas. Esta cifra, mayor al 66.23 por ciento de noviembre de 2019, también refleja el elevado número de votos por correo: el 10 por ciento del total de los sufragios emitidos, superior al de otras elecciones.[4] No obstante, aún falta contabilizar el voto CERA, el de los españoles residentes en el extranjero; en esta ocasión, a diferencia de otros comicios y en virtud del resultado tan ajustado, podría llegar a modificar la relación de fuerzas entre los bloques de izquierda y derecha, aunque ello no cambiaría de manera sustancial el resultado.[5] Hasta el momento, este voto ya quitó un escaño al PSOE por Madrid y se lo dio al PP.[6]
Los resultados arrojan un panorama político incierto. A pesar del triunfo del PP, ningún partido obtuvo los 176 (de 350) escaños necesarios en el Congreso para formar Gobierno. Además, las probables coaliciones propuestas en campaña (PP-VOX y PSOE-Sumar) también quedaron lejos de una mayoría para poder gobernar. Ante este escenario, las principales fuerzas políticas iniciaron los contactos con otras formaciones para conseguir una mayoría absoluta. Las sumas rebajan las posibilidades para gobernar en bipartidismo.
Por otro lado, en el Senado, el PP logró 120 asientos: 37 más que en 2019; el PSOE se quedó con 72, lo que refleja una pérdida de 21 escaños; Izquierdas por la Independencia obtuvo 7; EAJ-PNV, 4 y perdió 5; JxCAT-Junts, 1 y perdió 2; ASG logró 1, al igual que A.H.I.; PSOE-Sumar-EUIB-Ara Eivissa también terminaron con 1, al igual que UPN.[7]
El descenso de la extrema derecha española, VOX
Vox nació hace una década, cuando su líder Santiago Abascal se separó del PP. En las elecciones de 2019, se convirtió en la tercera fuerza más grande del país.[8] Para las generales del 23 de junio, numerosas encuestas habían estimado que este partido podía convertirse en el primero de extrema derecha en formar parte de un Gobierno en España. Pero el resultado fue distinto a lo esperado. A pesar de mantenerse como tercera fuerza, VOX quedó lejos de ser decisivo para ayudar a formar Gobierno a los populares.[9] Abascal culpó al líder del PP de la desmovilización del electorado a la derecha, y dijo que la formación resistiría y que incluso estaba preparada para ser parte de la oposición o para una repetición electoral.[10]
Analistas señalan que en 2019 Vox vivió una sobrerrepresentación, por lo que los resultados actuales, más que una caída, sólo muestran su techo electoral. Por otro lado, politólogos observan que, semanas y meses previos a la votación de las generales, el PP y VOX mostraron ejemplos de la vida real de cómo gobiernan en coalición a nivel local y regional.
Añaden que a muchas y muchos ciudadanos no les gustó lo que vieron, a lo que se suma el discurso negacionista de la ultraderecha en torno a la violencia de género, tema central de la campaña electoral.[11]
Aunque personas expertas creen que es probable que unas nuevas elecciones sólo debiliten aún más a VOX,[12] otras consideran que cuenta con una solidez que le permitirá sobrevivir. Al igual que otros partidos ultraderechistas europeos, a pesar de los vaivenes, VOX se sigue moviendo entre el 10 por ciento y el 20 por ciento de los votos. Guillermo Fernández, profesor de Ciencia Política en la Universidad Carlos III de Madrid, asegura que aun cuando es muy difícil que VOX pueda lograr a medio plazo los buenos resultados de 2019, ganados en buena medida por el contexto de tensión en Cataluña y por la repetición electoral, “no va a desaparecer, como le pasó a Ciudadanos, porque tiene una mayor resistencia”. Su base electoral, al lograr penetrar en diversos sectores como el rural, taurino, cinegético, instituciones de mediación entre la sociedad civil y la política, le permitirá seguir adelante pese a los malos resultados y a que muchos de sus votantes regresaron al PP, manifestó.[13]
No obstante las lecturas anteriores, en el Congreso, la caída de VOX le imposibilitará dos acciones: 1) acudir al Tribunal Constitucional a denunciar cualquier legislación que pasa por el Congreso —en los últimos cuatro años, VOX rompió récord, al presentar 48 recursos de inconstitucionalidad ante el organismo judicial—, y 2) usar la moción de censura, ya que necesitaría al menos 35 diputados.[14]
Negociaciones y posibles coaliciones
En las negociaciones para formar Gobierno, los partidos regionalistas e independentistas son clave para permitir la integración del nuevo Ejecutivo, cuyas posiciones son las siguientes:
En apoyo a una investidura del mandatario Sánchez: el PNV negó su apoyo a VOX y lo ofreció a los socialistas a cambio de un nuevo modelo territorial para los próximos 10 o 20 años;[15] EH Bildu declaró que hará todo lo posible para que el líder del PP no gobierne, en ese caso, facilitará la investidura de Sánchez;[16] ERC instó a Junts a sumar esfuerzos también para investir a Sánchez, y con esto buscar lograr un buen acuerdo para Cataluña (ERC y Junts suman 14 escaños en el Congreso),[17] y BNG anunció que condicionará su voto a la investidura de Sánchez a que en los próximos presupuestos generales se incluyan inversiones en infraestructuras para la provincia.[18] En este bloque, donde participa Sumar, para lograr la mayoría, la izquierda aún necesitaría el sí de Junts, o bien, el de CC y la abstención de Junts.[19]
En apoyo al líder conservador, Alberto Núñez Feijóo, tan sólo UPN reiteró su apoyo a los populares.[20]
Respecto a Junts, en un inicio la líder Míriam Nogueras afirmó que no darían su respaldo a Sánchez a cambio de nada. En tanto, integrantes del partido señalaron que una amnistía y un referéndum de independencia para Cataluña son el precio por exigir.[21] Adicionalmente, Sumar informó que quería dialogar con Cataluña y buscar un acuerdo con Junts. Es de mencionar que en 2019 partidos como Junts fueron cruciales en la investidura de Sánchez. Por otro lado, recientemente el PP habló de buscar negociar con Junts, aunque bajo la advertencia de que todo diálogo debe ser en un marco constitucional.[22]
En el caso de CC, si bien el partido afirmó que ni el PSOE ni el PP lo buscaron para que los respaldara,[23] la líder Cristina Valido declaró con anterioridad que su partido no alcanzaría un acuerdo con ninguna de las dos formaciones a nivel nacional, si en el Gobierno participa la extrema izquierda o la extrema derecha. No obstante, considera que con la ultraderecha mantiene una distancia mucho mayor. También aseguró que el partido se sentaría a dialogar con el candidato que obtuviera más votos, a fin de evitar un nuevo encuentro electoral. En paralelo, apunta que a cambio de su apoyo pediría una nueva financiación autonómica para Canarias y un mayor despliegue de medios en materia de inmigración.[24]
Europa celebra los resultados en España
Lo sucedido con VOX en España invirtió el ascenso de la ultraderecha euroescéptica en Europa. Estas formaciones lideran los Gobiernos de Polonia, Hungría, República Checa y más recientemente el de Italia. También tienen gran importancia en Finlandia y Suecia, y lograron significativos avances en Alemania y Francia.
A nivel europeo, la llegada de VOX al Gobierno español hubiera impulsado a los ultras rumbo a las elecciones del Parlamento Europeo en 2024. La alianza de estas formaciones representada en el Grupo de los Conservadores y Reformistas Europeos (ECR), bajo el liderazgo de la primera ministra italiana, Giorgia Meloni, aspira a convertirse en la tercera fuerza más votada, por detrás de los populares y los socialdemócratas, así como ser imprescindible en el reparto de poder comunitario y en la gestión de la agenda del bloque.[25]
Los políticos proeuropeos interpretan el resultado en España como una señal alentadora de que las próximas elecciones europeas también se pueden ganar desde el centro.[26]
¿Qué sigue?
Paralelo a las negociaciones, la próxima legislatura en el Congreso de los Diputados y en el Senado se debe integrar el 17 de agosto. Enseguida, se eligen las mesas y a quienes presidirán ambas cámaras, y se conforman los grupos parlamentarios; todo esto debe ocurrir antes del 22 de agosto.[27]
En el Congreso, tras esta designación, el rey Felipe VI convoca a los líderes de los partidos políticos con más representación legislativa, y encomienda a uno de ellos la tarea de formar Gobierno. El presidente del Congreso convoca a la Sesión de Investidura y se vota al candidato designado, el cual debe alcanzar la mayoría absoluta (176 votos) para poder ser investido como presidente del Gobierno.[28]
En esta etapa son posibles dos votaciones: una primera para lograr la mayoría absoluta, o bien, una segunda, que sólo requiere mayoría simple.[29]
Si en ningún caso se logran los votos necesarios, inicia un período de dos meses para concertar nuevos pactos e intentos de investidura. Una vez concluido, si no hubiera consenso para investir a un presidente, se disuelven las Cortes y se convocan a nuevas elecciones generales, las que en todo caso se podrían celebrar a finales de noviembre o principios de diciembre de este año.[30]
Twitter y Facebook: RicardoMonrealA
Fuentes:
[1] María García Arenales, “Tocado pero no hundido: ‘Vox no desaparecerá como Ciudadanos porque tiene más resistencia’”. Infobae (25 de julio, 2023), sec. España [En línea]: https://bit.ly/43QCDNp [Consulta: 27 de julio, 2023].
[2] Ministerio del Interior-Resultados generales julio 2023, “Resultados Congreso”. Gobierno de España-Ministerio del Interior (24 de julio, 2023) [En línea]: https://bit.ly/3Kqj3Az [Consulta: 27 de julio, 2023].
[3] Idem.
[4] Juana Viúdez, José M. Abad Liñán et al., “La participación sube cuatro puntos impulsada por el voto por correo”. El País (23 de julio, 2023), sec. 23J Elecciones Generales, ed. América-México [En línea]: https://bit.ly/3rW2g1O [Consulta: 28 de julio, 2023].
[5] Eliona Rakipaj, “El voto CERA: 2,3 millones de electores y un puñado de escaños pendientes del escrutinio”. El País (28 de julio, 2023), sec. 23J Elecciones Generales, ed. América-México [En línea]: https://bit.ly/3rXtN2T [Consulta: 28 de julio, 2023].
[6] Iñigo Aduriz, “El PP arrebata al PSOE un escaño en Madrid por el voto CERA y obliga a Sánchez a lograr el sí de Junts”. El Diario (29 de julio, 2023), sec. Política [En línea]: https://bit.ly/3Oj6Mzf [Consulta: 31 de julio, 2023].
[7] Ministerio del Interior-Resultados generales julio 2023, “Resultados Senado”. Gobierno de España-Ministerio del Interior (24 de julio, 2023) [En línea]: https://bit.ly/3QjHZgM [Consulta: 28 de julio, 2023].
[8] Jason Horowitz, “¿Qué significa para España la derrota electoral de la extrema derecha?”. The New York Times en Español (24 de julio, 2023) [En línea]: https://bit.ly/3YfeDSJ [Consulta: 26 de julio, 2023].
[9] M. García Arenales, op. cit.
[10] J. Horowitz, op. cit.
[11] BBC Mundo, “Por qué la extrema derecha pierde apoyo en España mientras gana posiciones en el resto de Europa”. La Nación (25 de julio, 2023), sec. El Mundo [En línea]: https://bit.ly/43OrTyU [Consulta: 27 de julio, 2023].
[12] J. Horowitz, op. cit.
[13] M. García Arenales, op. cit.
[14] Vicente Coll, “Los 33 de Vox dejan a Abascal sin números para la batalla legal ni rostros para la guerra cultural”. El Mundo (30 de julio, 2023), sec. Elecciones, Elecciones Generales [En línea]: https://bit.ly/3DzGW4U [Consulta: 31 de julio, 2023].
[15] Claudi Pérez y Mikel Ormazabal, “Andoni Ortuzar: ‘Feijóo es un regreso al PP de Aznar, de hace 20 años’”. El País (31 de julio, 2023), sec. 23J Elecciones Generales, ed. América-México [En línea]: https://bit.ly/3Yd16v9 [Consulta: 31 de julio, 2023].
[16] Víctor Mondelo y Josean Izarra, “Las exigencias independentistas a Sánchez: Junts presiona con la amenaza de bloqueo y el PNV pide ‘decisiones estratégicas’ para Euskadi y Cataluña”. El Mundo (24 de julio, 2023), sec. Elecciones, Elecciones Generales [En línea]: https://bit.ly/3OBz2ON [Consulta: 31 de julio, 2023].
[17] RTVE y EFE, “ERC vuelve a instar a Junts a negociar conjuntamente el apoyo a Sánchez ‘en defensa de Cataluña’”. RTVE (31 de julio, 2023), sec. Noticias, España [En línea]: https://bit.ly/3DChYSo [Consulta: 31 de julio, 2023].
[18] Pepe Seijo, “El BNG de Lugo condiciona la investidura a Pedro Sánchez a inversiones en la provincia”. Cadena Ser (27 de julio, 2023) [En línea]: https://bit.ly/479qHsX [Consulta: 31 de julio, 2023].
[19] Marta Martínez, “Coalición Canaria abre la puerta a un apoyo ‘puntual’ que evitaría a Sánchez el sí de Puigdemont”. ABC (31 de julio, 2023), sec. España [En línea]: https://bit.ly/3OdYWXn [Consulta: 31 de julio, 2023].
[20] El Debate y Europa Press, “Bolaños llama a UPN para sondear su posición en una investidura y Esparza confirma que apoyará a Feijóo”. El Debate (25 de julio, 2023), sec. España [En línea]: https://bit.ly/47omsdc [Consulta: 31 de julio, 2023].
[21] J. Horowitz, op. cit.
[22] Sandra Fernández Pérez, “El PP abre la puerta a negociar con Junts mientras Puigdemont advierte a Sánchez de que no cederá a chantajes”. Cadena Ser (30 de julio, 2023), sec. Política [En línea]: https://bit.ly/3Kk8krr [Consulta: 31 de julio, 2023].
[23] Alberto López Marín y Noelia Tabanera, “Pactos postelectorales e investidura, en directo | Feijóo acusa a Sánchez de ‘marginar a la mitad de los españoles’ por perseguir una mayoría parlamentaria”. Infobae (31 de julio, 2023), sec. España [En línea]: https://bit.ly/3KlpHYY [Consulta: 31 de julio, 2023].
[24] S. Fernández Pérez, op. cit.
[25] El País, “Vox frena el auge ultra en la UE”. El País (25 de julio, 2023), sec. Opinión, ed. América-México [En línea]: https://bit.ly/3QmIW8o [Consulta: 28 de julio, 2023].
[26] J. Horowitz, op. cit.
[27] Inés Romero, “Cuándo se pueden celebrar de nuevo las elecciones generales: el calendario de una posible repetición electoral”. ABC (24 de julio, 2023), sec. España [En línea]: https://bit.ly/3q2EgK8 [Consulta: 29 de julio, 2023].
[28] Diego Mariño, “Resultados de las elecciones generales de España del 23-J: escrutinio completo de los votos”. Infobae (23 de julio, 2023), sec. España [En línea]: https://bit.ly/43JDLSU [Consulta: 29 de julio, 2023].
[29] I. Romero, op. cit.
[30] D. Mariño, op. cit.
